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國家行政學院出版社出版王叁壽主編專著《從土地財政到數據財政》

發布人:本站編輯    2020-04-14 10:40:01

日前,《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》 發布,《意見》指出,“加快培育數據要素市場”。數據作為市場要素之一將加快數字經濟發展規模,推動地方從土地財政向數據財政的轉型。


國家行政學院出版社出版了我國第一本系統論述數據財政實施路徑的專著——《從土地財政到數據財政》。該書由九次方大數據創始人王叁壽主編,詳細闡述了數據作為市場要素,如何推動地方政府從土地財政到數據財政的轉型。


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數據要素市場化加速價值激活




王叁壽在《從土地財政到數據財政》一書中提到,數據是數字經濟發展的關鍵生產要素和重要資源,隨著其價值的不斷釋放,大數據將會是政府手中的新資產,數據價值終將超過土地價值。


與土地資源相比,數據資源具有可復制、可共享、無限增長和供給的稟賦,打破了自然資源有限供給對增長的制約,為持續增長和永續發展提供了基礎與可能,數據將承擔起關鍵生產要素角色。


數據財政是相對于土地財政提出的。曾經,政府通過盤活土地資源,實現了經濟高速發展,城市現代化進程得以加快。然而隨著時代的發展,當前土地財政明顯已經難以為繼,盤活政府數據資源,建設數據財政架構的時機悄然到來。


在近日發布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中,土地要素被放在首位,可見新一輪土地改革值得期待;數據作為新型要素寫入《意見》,這將加快數據要素市場的健全發展。


《從土地財政到數據財政》在國內首次提出“數據財政”概念,并闡述了數據作為資源要素一旦價值激活將推動地方從土地財政向數據財政的轉型。數據財政主要通過數據資產價值來滿足財政需求。政府所掌握的數據不僅使用價值可持續,其內容涉及國計民生的方方面面,涵蓋之大、之深、之廣無與倫比,無疑是重要的政府資產,是政府追求創新力、增長性的寶藏。


基于對大數據行業及我國數字經濟發展的審視與思考,王叁壽在書中提出,中國大數據應用市場現階段依然以政府大數據應用為主,應驅動政府數據價值融合于時代發展,實現政府數據向數據價值轉化。此外,該書還創造性提出了政府數據“紅黃藍三色論”和數據資產運營五部曲,成為各級領導干部推動國家大數據戰略實施落地的重要參考。




從土地財政到數據財政建設路徑




《從土地財政到數據財政》全面論述激活政府數據價值的方略,為地方政府構建以數據為核心的財政體系工作、發展數字經濟提供思路和借鑒。


作為數據財政理論的奠基人,王叁壽明確指出,數據財政的關鍵在于數據資產運營,而數據資產運營的關鍵在于數據價值的變現。要實現從土地財政到數據財政的根本性創新變革,需要以數據資產運營手段激活并釋放政府數據價值。


《從土地財政到數據財政》介紹了政府數據資產運營五步走:第一步,“打井”,實施數據挖掘,初步激活政府數據價值;第二步,“鋪管道”,讓政府數據流動起來,促進數據互聯互通;第三步,“建水庫”,實現數據資源化;第四步,生產“自來水”,實現數據資產化;第五步,生產“可樂”,進一步發揮政府數據的衍生價值和附加價值,實現數據資本化。


王叁壽認為,對數據進行數據資產運營,突破多主體參與地方社會管理的技術障礙,改變了地方政府封閉的傳統管理結構和管理方式,提升了地方政府個性化服務水平和精細化治理能力,為長久以來困擾地方政府的落后產能困境提供解決的新途徑,推動經濟社會走向數字化、智能化。


以新一代信息技術為主要內容的第四次技術革命和產業革命,推動了數字經濟爆發式發展。數據成為數字經濟時代的關鍵要素,也將以市場化的方式參與流通和分配,這意味著傳統的市場要素正在被賦予數字時代特點。地方經濟結構朝著高質量發展方向調整和優化,地方財政收入也將走向數據財政這一時代趨勢。


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